乡镇办案协作区制度是今年省、市纪委推行的反腐倡廉制度创新五项制度之一，大荔县纪委监察局结合实际，不断创新与完善，狠抓落实，有效解决了乡镇纪委无力办案、无法办案和无心办案等问题，办案质量和效率明显提高，取得良好效果。

一是深入调研，制定方案。省纪委《关于在全省实施乡镇纪委办案协作区制度的意见》下发后，县纪委常委会专题学习讨论，吃透领会文件精神，并在深入调研综合乡镇纪委书记、涉农部门纪检组长、公检法等办案人员意见和建议的基础上，制定了《大荔县乡镇办案协作区暂行办法》。

二是强化领导，落实责任。县纪委成立了以主要领导任组长、各常委任副组长的办案协作区工作领导小组。按照就近整合、优势互补、有利工作的原则，将全县26个乡镇划分为6个办案协作区，每个办案协作区由4至5个乡镇组成，设一个案件督查工作指导协调小组，由县纪委一名常委任组长，负责协调指导协作区办案。

三是规范管理，严格要求。为了加强对协作办案的统一管理，为26个乡镇纪委书记统一配发了协作办案工作证；建立了全县纪检监察办案人才库，根据办案工作需要，对办案力量进行统一调配，并制定了《大荔县办案人才库管理暂行办法》；制定《主办人、协办人制度》、《办案人员五不准》，对协作办案提出明确的纪律要求，确保《办案协作区暂行办法》有效落实；将协作办案情况纳入县纪委年终对乡镇纪检监察工作考核的内容；对协作区办案的有功人员，县纪委监察局将予以奖励；印制《查办案件流程实用手册》，指导办案人员有序开展工作。

四是强化培训，提高素质。采取集中学习培训、分片协调指导的形式，把乡镇纪委书记请上来，集中学习中、省、市相关文件，统一思想认识，明确协作办案的目的意义及工作要求。让县纪委常委带队走下去，对包联的协作区办案人员就具体案情现场进行手把手教、分析指导，奠定了办案基础。目前，已在办案协作区成功指导办案3件，社会反响良好。（荔纪宣）